随着城市化进程的加快和土地资源的日益稀缺，如何更有效地利用土地资源成为了一个亟待解决的问题。传统的单一用途的建设用地使用权已经不能满足现代社会多样化的需求，因此，分层设立建设用地使用权的概念应运而生。本文将围绕这一主题展开探讨，分析其创新模式、实际应用以及可能带来的法律影响和实践挑战。

一、分层设立建设用地使用权的创新模式

1. 基本定义： 分层设立建设用地使用权是指在同一地块上按照不同的空间层次设定不同类型的建设用地使用权，以实现对土地资源的立体开发和高效利用的一种新型土地管理制度。

2. 创新之处： 相较于传统的地面层建设用地使用权，分层设立模式具有以下几点创新性：

3. 空间维度扩展：突破了平面限制，充分利用垂直空间，提高土地利用率；
4. 功能分区细化：可以根据不同空间的特性进行差异化管理，适应多样化发展需求；
5. 产权结构优化：明确各层建筑物的所有权归属，避免因产权不清引起的纠纷；
6. 管理效率提升：通过精细化管理，提高了城市建设管理的科学性和系统性。

二、分层设立建设用地使用权的实际应用

1. 地下空间开发：
2. 在交通领域，如地铁站、停车场等设施的建设中，可以有效缓解地面交通压力；

3. 在商业领域，如商场、超市的地下部分，既增加了营业面积又减少了地面占用。

4. 空中花园与绿色建筑：

5. 在高层建筑中设置屋顶绿化或悬挂式花园，不仅美化环境还具有环保作用；

6. 推广绿色建筑技术，如太阳能光伏板的使用，可以在不影响地表建设的同时实现清洁能源的生产。

7. 混合型土地利用：

8. 在工业区周边设置居住区或者商业配套设施，形成产城融合的发展模式；
9. 在历史文化保护区内适度引入旅游元素，既能传承文化又能促进经济发展。

三、分层设立建设用地使用权的相关法律影响

1. 法律法规的修订和完善： 为了更好地适应这种新的土地利用方式，需要对现有的土地管理法等相关法规进行修订，增加关于分层设立建设用地使用权的具体规定和要求。

2. 物权登记制度的调整： 由于涉及到多层次的空间使用权，物权登记制度也需要相应调整，以便准确记录每一层的权利主体和相关信息。

3. 合同条款的拟定与执行： 在涉及分层建设的项目中，开发商与政府、用户之间的合同条款需更加详细明确，确保各方权益得到充分保障。

四、实践中面临的挑战

1. 技术难题： 分层设计对建筑工程技术和安全标准提出了更高的要求，需要克服技术难关以确保工程质量和安全。

2. 利益协调： 在不同空间层级的建设和运营过程中，可能会出现利益冲突和分配不均的问题，需要建立有效的协商机制来解决这些问题。

3. 监管难度加大： 面对复杂的土地利用状况，政府的监管职责变得更加繁重，需要加强部门间的协作和信息化建设来实现高效的监管。

4. 公众接受度： 新模式的推行需要改变人们的传统观念和对土地使用的认知，这需要广泛的社会宣传和教育工作。

结论： 分层设立建设用地使用权作为一种创新的规划和管理手段，为解决土地资源紧缺问题和推动城市可持续发展提供了新的思路。然而，要使这一模式在实际应用中取得成功，还需要在立法层面、政策制定和技术支持等方面做出持续的努力，同时也要考虑到可能产生的法律影响和社会效应，做好充分的准备工作和应对措施。只有这样，才能真正发挥出这一新模式的优势，为社会的进步和发展服务。