建设用地使用权是土地使用者依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利。在实践中，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，建设用地使用权作为重要的不动产权利之一，其继承问题日益凸显，随之而来的法律困境与冲突也亟待解决。本文旨在探讨建设用地使用权继承中面临的困境及可能的解决方案。

一、建设用地使用权继承的法律困境 1. 法律规定不明确：我国《物权法》虽然规定了建设用地使用权可以通过出让、划拨等方式取得，但对于该权利能否被继承以及如何继承并没有具体的规定。这导致在实际操作中，法院和相关机构在面对此类案件时缺乏明确的法律依据。 2. 利益主体复杂：建设用地使用权的继承往往涉及多个利益主体，包括继承人、原建设用地使用权人、政府等。各方利益的平衡与协调成为难题。 3. 历史遗留问题：在一些老城区或农村地区，存在着大量未办理产权登记的建设用地使用权，这些权利的历史渊源复杂，给继承带来很大的不确定性。 4. 政策性限制：为了保护耕地资源和社会公共利益，政府可能会对建设用地使用权转让、抵押等活动进行严格的控制，这也可能影响到继承行为的合法性。

二、建设用地使用权继承的冲突表现 1. 法定继承与遗嘱继承的冲突：在继承方式上，如果被继承人生前没有留下有效的遗嘱，那么按照法定继承顺序确定继承人；反之，则应尊重被继承人的意愿。但在实际操作中，遗嘱的内容可能与法定继承规则相悖，从而引发争议。 2. 继承人与非继承人的权益冲突：由于建设用地使用权是一种排他性的财产权利，其在继承过程中可能导致非继承人（如配偶）的合法权益受到侵害。 3. 不同用途建设用地的继承冲突：根据土地的不同用途，如商业用地、住宅用地等，相应的建设用地使用权继承可能会有不同的要求和限制，这也会产生冲突。

三、解决路径探析 1. 完善立法：建议尽快出台关于建设用地使用权继承的具体法律法规，明确继承的条件、程序和效力等问题，为实践提供明确的法律指引。 2. 加强司法解释：最高人民法院可通过发布指导性案例或者作出司法解释的方式，统一裁判尺度，减少同案异判的现象发生。 3. 建立协调机制：在处理建设用地使用权继承纠纷时，应当建立健全多方参与的协商调解机制，充分听取各方的意见和诉求，力求达成公平合理的解决方案。 4. 强化登记制度：加强对建设用地使用权的登记管理，确保每一块土地的使用权都有清晰的权属记录，有利于后续的继承行为顺利进行。 5. 引入专业评估：对于具有较高市场价值的建设用地使用权继承，可以考虑引入第三方专业评估机构对其价值进行评估，以确保继承过程中的公平性和透明度。 6. 加强监管：政府部门应当加大对建设用地使用权继承活动的监督力度，防止出现非法转让、恶意炒作等情况的发生。

综上所述，建设用地使用权继承中的法律困境与冲突需要通过多方面的努力来解决。只有不断完善法律法规体系，加强司法解释和行政监管，并充分发挥社会各界的力量，才能有效化解矛盾，维护当事人的合法权益，促进社会的和谐稳定发展。