建设用地使用权到期后：续期政策详解与实务操作

一、引言 建设用地使用权是指建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。根据《中华人民共和国物权法》第一百四十九条的规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。然而，对于非住宅建设用地使用权的续期，法律规定较为原则，其实务操作存在一定的不确定性。

二、法律条文解读 （一）《物权法》第一百四十九条的规定 住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。具体办法由国务院规定。

（二）《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十八条的规定 非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。

三、续期政策详解 （一）住宅建设用地使用权的自动续期 住宅建设用地使用权自动续期的规定，旨在保护住宅所有权人的合法权益，确保住宅所有权人的居住权益不受影响。国务院尚未出台具体的自动续期办法，但在实践中，通常认为住宅建设用地使用权自动续期无需所有权人申请，也不需要支付土地出让金。

（二）非住宅建设用地使用权的续期 对于非住宅建设用地使用权，由于其涉及到土地的商业利用，续期政策较为复杂。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，非住宅建设用地使用权续期应当依照法律规定办理。实践中，这通常意味着需要土地使用权人向土地管理部门提出续期申请，并可能需要重新签订土地使用权出让合同，支付相应的土地出让金。

四、实务操作 （一）住宅建设用地使用权的续期 住宅建设用地使用权到期后，无需所有权人申请，自动续期。所有权人在办理不动产登记时，应当向登记机构提交相关证明，以便登记机构在不动产登记簿上记载建设用地使用权的自动续期情况。

（二）非住宅建设用地使用权的续期 非住宅建设用地使用权到期前，土地使用权人应当提前向土地管理部门提交续期申请，并提供相关材料，如土地使用权证书、土地出让合同、土地使用权评估报告等。土地管理部门将根据申请人的具体情况，决定是否批准续期，并确定续期的条件，包括续期的期限和土地出让金的标准。

五、相关案例分析 案例一：某住宅小区建设用地使用权到期后，业主委员会向不动产登记机构提交了自动续期的申请。不动产登记机构审查后，确认了建设用地使用权的自动续期，并在不动产登记簿上进行了相应的登记。

案例二：某商业企业在其非住宅建设用地使用权到期前一年，向土地管理部门提交了续期申请。土地管理部门经审查后，认为该企业符合续期条件，决定批准续期，并与企业重新签订了土地使用权出让合同，明确了续期的期限和土地出让金的金额。

六、结论 建设用地使用权到期后的续期，对于维护土地使用权人的合法权益至关重要。对于住宅建设用地使用权，自动续期的规定简化了续期程序，保护了住宅所有权人的居住权益。对于非住宅建设用地使用权，续期程序较为复杂，需要土地使用权人提前准备，并与土地管理部门协商续期的条件。无论是哪种情况，了解相关法律规定和实务操作，对于土地使用权人顺利完成续期至关重要。