建设用地使用权是土地所有权的一种实现形式，它是指民事主体依法享有的在国家所有的土地上建造建筑物、构筑物及其附属设施的权利。作为一种用益物权，建设用地使用权在设立、变更和消灭时均需遵守一系列法律规定，以保障土地的合理利用和社会公共利益。本文将围绕建设用地使用权的行使限制及其合法突破路径进行探讨。

一、建设用地使用权的行使限制 1. 期限限制：根据《中华人民共和国土地管理法》规定，建设用地使用权一般有偿取得，且有一定的期限。例如，出让的建设用地使用权最高年限，居住用地为70年，工业用地为50年，商业、旅游、娱乐用地为40年等。超过期限后，权利人应当重新办理续期手续或者支付相应的费用。

1. 用途限制：建设用地使用权的使用目的必须符合规划的要求。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依照法律的规定转让，但改变土地用途须经有关人民政府自然资源主管部门批准。

2. 面积限制：建设用地使用权的面积应当与申请人的实际需求相适应，避免浪费土地资源。国土资源部发布的《国有建设用地供应政策》中明确要求严格控制大套型商品房建设，严禁别墅类房地产开发项目。

3. 环境保护限制：建设用地使用权人在开发过程中应遵守环保法律法规，采取措施防止污染和其他公害的发生，保护生态环境。如《中华人民共和国环境保护法》规定了环境影响评价制度，建设项目可能对环境造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，并报有关部门审批。

二、建设用地使用权合法突破路径探析 1. 行政许可程序：当建设用地使用权受到上述限制时，权利人可以通过向有权机关申请行政许可的方式，获得特殊情况下对某些限制的豁免或放宽条件。例如，在城市更新项目中，政府可能会给予一定的政策支持，允许增加建筑高度或容积率，以便更好地利用土地资源。

1. 合同条款协商：在建设用地使用权出让、租赁等合同中，当事人可以根据实际情况约定更为灵活的条件。例如，双方可以在合同中约定更长的土地使用期限，或者通过签订补充协议等方式调整原合同的限制性条款。

2. 法律修订或解释：随着社会经济的发展，原有的法律规定可能会出现不适应新情况的问题。在这种情况下，立法机关可以通过修改法律或者做出新的司法解释来完善相关规定，从而为建设用地使用权的行使提供更加科学合理的依据。

三、相关案例分析 以下是一个关于建设用地使用权行使限制的实际案例：

某开发商在某市购买了一块住宅用地使用权，但由于该地块位于城市中心地带，交通流量非常大，按照原有规划，建筑物的限高为60米。然而，考虑到项目的经济效益和社会效益，开发商希望将建筑高度提高到80米。经过多次沟通，开发商最终获得了当地政府的特别批准，同意其建筑高度调整为75米，同时要求开发商采取一系列措施缓解周边道路拥堵状况。在这个案例中，开发商通过与政府部门的积极协调，成功地突破了原有规划中对建筑高度的限制。

总结来说，建设用地使用权的行使需要在严格遵守相关法律规定的基础上，充分考虑社会公共利益和资源的合理配置。在遇到具体限制时，权利人可以通过多种途径寻求合法突破，包括但不限于行政许可程序、合同协商以及法律修订或解释等。在实际操作中，各方应以诚信为本，共同维护土地市场的健康发展和城市的有序扩张。