宅基地使用权是指农村集体经济组织成员因建造自有房屋而依法对集体所有的土地所享有的占有、使用和部分收益的权利。宅基地的使用权涉及农民的基本生活保障和社会稳定，因此其审批程序是否合法至关重要。本文将探讨宅基地使用权审批程序的法律依据、具体流程以及实践中可能存在的问题，并结合案例分析如何确保审批程序的合法性。

一、法律依据 《中华人民共和国土地管理法》是规范宅基地使用权的主要法律文件之一。该法律规定了宅基地申请与批准的具体条件和程序。此外，还有一系列行政法规和部门规章，如《村庄和集镇规划建设管理条例》等，也对宅基地使用权的审批进行了详细规定。

二、宅基地使用权审批程序 根据现行法律法规，宅基地使用权的审批通常包括以下几个步骤： 1. 农户申请：符合条件的农户向所在村集体经济组织提出宅基地使用申请。 2. 村级审核：村集体经济组织对农户申请进行审查，并在内部公示无异议后报送乡镇人民政府。 3. 乡镇初审：乡镇人民政府对上报材料进行初步审查，并现场勘查确定宅基地的位置和面积。 4. 县级审批：经乡镇初审同意后，由县级自然资源主管部门会同农业农村等部门复核，并报县级人民政府最终批准。 5. 登记发证：宅基地使用权经批准后，农户应按照相关规定办理土地登记手续，领取宅基地使用权证书。

三、实践中的问题 在实际操作中，宅基地使用权审批过程中可能会出现以下问题： 1. 违规审批：个别地方存在违反法定程序或者超越职权范围审批的情况，导致宅基地使用权的取得不合规。 2. 利益驱动：在某些情况下，村干部或地方政府官员可能在审批过程中谋取私利，损害农民权益。 3. 信息不对称：由于部分农户缺乏法律意识和对政策的了解，他们在申请宅基地时往往不清楚具体的审批要求和流程。 4. 监管缺失：对宅基地使用权审批过程的监督和管理不够严格，可能导致权力寻租现象的发生。

四、案例分析 以某地一起宅基地使用权纠纷为例，王某作为该村的经济合作社成员，向村委会提交了宅基地使用申请。然而，村委会在没有经过严格的审批程序的情况下，直接为王某划定了宅基地，并且在没有进行公开招标的情况下允许王某自行建设。后来，其他村民对此提出了异议，认为这样的做法违反了宅基地使用权的正常审批程序。

在这个案例中，村委会的行为显然违反了《土地管理法》等相关法律规定。根据法律规定，宅基地使用权的审批应当遵循严格的程序，任何环节都不能省略。如果村委会未经正规审批即允许王某建房，那么王某取得的宅基地使用权就是非法的，其他村民有权提出异议并要求纠正错误行为。

五、保证审批程序合法性的措施 为了确保宅基地使用权审批程序的合法性，可以从以下几个方面采取措施： 1. 完善立法：加强对宅基地使用权审批的法律规范，明确各个环节的责任和义务，提高法律的执行力和可操作性。 2. 加强监管：建立健全宅基地使用权审批的监督机制，强化上级政府对下级政府的监督检查，确保每一个审批环节都符合法律规定。 3. 信息公开：加大对宅基地使用权审批程序的宣传力度，使广大农民群众知晓自己的权利和义务，增强他们对审批过程的参与度和监督能力。 4. 责任追究：对于在宅基地使用权审批过程中出现的违法违规行为，要严肃查处，追究有关人员的法律责任，形成震慑效应。

综上所述，宅基地使用权审批程序的合法性关系到农民的切身利益和社会公平正义。通过完善法律制度、加强监督管理、推动信息公开以及严格落实责任追究，可以有效提升宅基地使用权审批的规范化水平，保护农民合法权益，促进农村社会和谐发展。