随着我国乡村振兴战略的深入推进，城市示范村的建设成为促进城乡融合发展、实现共同富裕的重要抓手。在这一过程中，用益权能在乡村振兴中的作用日益凸显。用益权能，作为一种财产权利的特殊形式，主要体现在土地、房屋等不动产的使用和收益权上。如何在城市示范村的建设过程中合理界定与保障这些权益，成为当前亟待解决的法律问题。

首先，城市示范村建设中的土地使用权问题至关重要。在我国，农村土地集体所有制是基本制度，农民对土地的用益物权主要表现为承包经营权、宅基地使用权等。然而，随着示范村建设的推进，土地的用途和性质可能发生变化，例如从农业用地转为商业或住宅用地。在这一过程中，如何保障农民对土地的用益物权，确保其合法权益不受侵害，是法律界和政策制定者必须面对的挑战。

在具体的法律操作中，首先要明确土地使用权的转换机制。在土地用途发生变更时，必须通过合法程序进行，确保农民的知情权和参与权。例如，在征地过程中，应严格按照《土地管理法》的规定，给予农民合理的补偿，并确保其在土地增值收益中享有一定的份额。此外，还可以探索通过土地股份合作制等方式，让农民以土地入股，直接参与到示范村的开发和运营中，从而实现长效保障。

其次，宅基地使用权的保障也是城市示范村建设中的重要问题。在许多地区，农民的宅基地是其最重要的财产之一。在示范村建设过程中，宅基地的拆迁和安置问题常常引发矛盾。为了保障农民的合法权益，必须在法律框架内明确宅基地使用权的补偿和安置标准。例如，可以探索通过“以房换房”或货币补偿等方式，确保农民在拆迁过程中获得合理的补偿。同时，还可以通过法律手段，确保农民在新建住宅中享有充分的产权和使用权。

此外，在城市示范村建设中，还需关注集体经济组织成员的权益保障问题。集体经济组织在农村经济发展中扮演着重要角色，其成员对集体资产享有一定的用益物权。在示范村建设过程中，集体资产的处置和收益分配问题常常引发纠纷。为了保障集体经济组织成员的合法权益，必须在法律上明确集体资产的处置程序和收益分配机制。例如，可以通过建立集体资产管理委员会等方式，确保集体经济组织成员在资产处置和收益分配中享有充分的知情权和参与权。

在法律保障方面，还需加强相关法律法规的制定和完善。目前，我国在用益物权的法律规定上已有一定基础，但在具体操作中仍存在不少问题。例如，在土地征收、宅基地拆迁等方面，法律法规的细则尚需进一步完善。此外，还需加强对基层执法人员的培训，确保其在实际操作中能够依法办事，切实保障农民和集体经济组织成员的合法权益。

最后，在城市示范村建设中，还需注重公众参与和社会监督。通过建立健全公众参与机制，确保农民和集体经济组织成员在示范村建设过程中享有充分的知情权和参与权。例如，可以通过召开村民大会、设立意见箱等方式，广泛听取群众意见，确保决策的科学性和民主性。同时，还可以通过媒体和社会组织的监督，确保示范村建设公开透明，防止暗箱操作和腐败行为。

总之，在城市示范村建设过程中，合理界定和保障用益权能，不仅是法律问题，更是社会问题。通过完善法律法规，加强公众参与和社会监督，可以有效保障农民和集体经济组织成员的合法权益，推动乡村振兴战略的顺利实施，实现城乡融合发展和共同富裕的目标。在这一过程中，法律的保障作用不可或缺，只有通过健全的法律制度，才能确保用益权能在乡村振兴中发挥应有的作用。