建设用地使用权出让合同是土地所有者将土地的一定期限的使用权让与他人，受让人支付出让金的行为。在实践中，由于种种原因，可能会出现合同纠纷。本文将从合同的签订、履行以及解除等方面探讨解决这些纠纷的策略与方法。
一、合同签订的审查与预防措施 在合同签订前，双方应充分了解对方的资信状况和履约能力，避免因信息不对称而产生纠纷。同时，应对合同条款进行详细约定，特别是对关键内容如价格、期限、权利义务等要明确无误，以减少日后争议的可能性。此外，还应注意以下几点：
- 合法性审查：确保合同内容符合法律法规的要求，包括但不限于《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房地产管理法》等相关规定。
- 合理性审查：合同中的各项条款应当公平合理，不得存在显失公平或损害社会公共利益的内容。
- 完备性审查：合同应包含必要的要素，如当事人的基本情况、标的物描述、价款支付方式、违约责任等。
- 可操作性审查：合同条款应具有实际执行的可行性和可操作性，避免过于笼统或模糊不清。
- 风险评估与防范：对可能存在的风险点进行分析并采取相应的预防措施，比如设定担保机制或者保险制度等。
二、合同履行过程中的争议处理 在合同履行过程中，如果发生争议，双方应首先通过友好协商的方式解决。如果无法达成一致意见，可以通过以下途径来解决：
- 调解：由第三方机构（如仲裁委员会）主持调解，促使双方达成和解协议。
- 仲裁：根据合同约定或法律规定，提交至有管辖权的仲裁机构进行裁决。
- 诉讼：若上述两种方式未能解决问题，则可通过向人民法院提起诉讼的方式来解决。
在上述过程中，需要注意以下几个方面：
- 证据收集：在争议发生后，及时收集相关证据材料，以便在后续的法律程序中使用。
- 时效性：注意法定时限，确保在法律规定的时间内提出请求或主张。
- 专业咨询：必要时寻求律师或其他专业人士的帮助，以确保权益得到最大程度的保护。
三、合同解除的条件与后果 在某些特定情况下，当事人可以根据法律规定或合同约定行使解除权，终止合同的效力。例如，当对方严重违反合同约定的义务时，守约方有权解除合同。合同解除后，双方应当按照法律规定和合同约定承担相应的责任，包括返还财产、赔偿损失等。
在实际操作中，需要注意以下事项：
- 通知送达：行使解除权的一方应以书面形式向对方发出解除通知，并确保对方收到该通知。
- 异议期：对方有异议的，应在法定期限内提出，否则法院可能认定解除有效。
- 善后事宜：合同解除后，双方应就已支付的费用、未完成的工作等内容进行清算，妥善处理善后事宜。
四、典型案例分析 【案例】甲公司从某市政府手中取得了一块建设用地的使用权，签订了为期二十年的出让合同。然而，在合同履行过程中，甲公司在未经政府同意的情况下擅自改变了土地用途，违反了合同中的相关规定。政府因此要求甲公司恢复原状并支付违约金。甲公司拒绝接受政府的决定，认为自己的行为并未给政府造成实质性的经济损失，不应被追究责任。
【解析】在这个案例中，甲公司的行为构成了违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”因此，政府有权解除合同并要求甲公司承担违约责任。至于甲公司提出的抗辩理由，虽然其改变土地用途的行为确实没有直接导致政府遭受经济损失，但是这种行为已经违背了合同的目的和约定，属于违约行为，应当受到法律的制裁。最终，法院判决甲公司败诉，需按照合同规定承担相应的法律责任。
综上所述，解决建设用地使用权出让合同纠纷的关键在于事前的预防工作，即通过详尽的合同审查和合理的合同设计来减少潜在的风险。而在纠纷发生后，则需要依靠有效的沟通、协商、调解、仲裁乃至诉讼等方式来维护各方的合法权益。无论是合同签订还是履行阶段，都应当严格遵守法律规定，尊重合同双方的平等地位和诚实信用原则，这样才能有效地预防和化解合同纠纷，促进社会的和谐稳定发展。
