在讨论建设用地使用权时，我们需要区分两种不同的土地取得方式：出让和划拨。这两种方式是根据土地用途、使用条件以及所有权转移情况等因素来确定的。以下是关于出让与划拨的详细解释，包括其法律依据、适用范围及可能涉及的相关案例。
一、建设用地使用权出让
（一）法律依据
《中华人民共和国土地管理法》（以下简称“土地管理法”）第五十四条规定：“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式为主；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。”
（二）适用范围
- 有偿性：除法律规定的情形外，建设用地使用权主要通过出让的方式有偿获得。
- 竞争性：通常采用招标、拍卖或者双方协议等方式确定土地使用者。
- 期限性：出让的建设用地使用权有一定的使用年限，如居住用地七十年，商业用地四十年或五十年等。
- 可转让性：出让的土地使用权可以在符合法定条件下进行转让、出租、抵押等。
（三）相关案例
在某房地产开发项目中，开发商A公司通过公开竞标的方式从政府手中获得了某地块的使用权。该地块原为工业用地，现需转换为住宅用地。A公司在支付土地出让金后，与当地国土资源局签订了土地出让合同，并办理了相应的产权登记手续。这个案例体现了建设用地使用权出让的有偿性、竞争性和可转让性的特点。
二、建设用地使用权划拨
（一）法律依据
根据前述土地管理法的规定，以下几类情形可以使用划拨方式获取建设用地使用权： - 国家机关用地和军事用地； - 城市基础设施用地和公益事业用地； - 国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地； - 法律、行政法规规定的其他用地。
（二）适用范围
- 无偿性：划拨的土地是无偿取得的。
- 非竞争性：通常是直接由政府分配给特定的使用主体。
- 无期限性：划拨的建设用地使用权没有固定期限。
- 限制转让性：划拨的土地使用权受到严格的限制，一般需要在满足一定条件的情况下经过政府的审批才能转让。
（三）相关案例
例如，某市政府决定修建一座大型医院，用于提供公共医疗服务。由于医院的公益性质，市政府无需通过竞价或其他有偿方式获取土地，而是可以直接将一块土地划拨给医疗机构使用。在这个过程中，医疗机构只需按照相关规定提交申请并通过审批即可。这种情况下，土地的所有权并没有发生实质变化，仍然归国家所有，但医疗机构获得了长期且免费的使用权。
三、总结
综上所述，建设用地使用权的获取可以通过出让和划拨两种途径来实现。出让的方式具有有偿性、竞争性和可转让性的特点，适用于大多数商业和民用建设项目；而划拨则具有无偿性、非竞争性和限制转让性的特点，主要用于公益性和政策性项目。在实际操作中，应根据项目的具体情况和法律法规的要求选择合适的土地获取方式。
