土地承包经营权抵押风险的有效控制策略 | 用益物权融资功能的创新提升路径

引言：土地承包经营权抵押，是指承包方在不转让土地承包经营权的前提下，将土地承包经营权作为债务履行的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依法就承包土地的收益优先受偿。然而，由于土地承包经营权的特殊性，其抵押存在一定的风险，如土地价值评估难、抵押权实现难、承包权稳定性风险等。本文旨在探讨土地承包经营权抵押风险的有效控制策略，并探索用益物权融资功能的创新提升路径。

一、土地承包经营权抵押风险的有效控制策略 1. 完善土地价值评估体系土地承包经营权的价值评估是抵押的基础。应建立健全土地价值评估体系，引入专业的土地评估机构，采用科学的评估方法，确保土地价值的准确性。同时，应加大对土地评估市场的监管力度，防止评估机构的道德风险。

明确抵押权实现路径在土地承包经营权抵押中，应明确规定抵押权的实现方式和程序，如通过拍卖、变卖等方式实现抵押权。同时，应建立抵押权实现的快速通道，简化抵押权实现的程序，提高抵押权的执行效率。
强化承包权稳定性为了降低承包权稳定性风险，应加强对土地承包经营权的法律保护，明确承包权的期限和条件，防止因承包权的不稳定而影响抵押权的实现。同时，应建立土地承包经营权抵押的风险补偿机制，为抵押权人提供一定的保障。

二、用益物权融资功能的创新提升路径 1. 拓展用益物权融资渠道应鼓励金融机构创新用益物权融资产品，如土地承包经营权质押贷款、土地信托融资等，拓宽农民融资渠道。同时，应引入互联网金融等新兴金融模式，提高用益物权融资的便利性和可及性。

建立用益物权融资平台建立统一的用益物权融资平台，为融资需求方和资金供给方提供信息交流和交易服务。平台应提供用益物权的登记、评估、抵押等一站式服务，降低交易成本，提高融资效率。
加强用益物权融资风险管理金融机构在进行用益物权融资时，应加强对融资项目的风险评估和管理。可以引入第三方担保机构，分散融资风险。同时，应建立风险预警机制，及时发现和处理潜在风险，保障融资活动的安全。

案例分析：在某地区，农民甲将其承包的土地进行抵押，向银行借款用于购买农业机械。但由于市场变化，甲的农产品销售受阻，无法按时还款。银行欲实现抵押权，但因土地承包经营权的特殊性，难以通过拍卖等方式变现。最终，通过政府的介入和协调，银行与甲达成协议，将借款期限延长，并帮助甲寻找新的销售渠道，最终甲得以还清借款，银行的抵押权也得以保全。

总结：土地承包经营权抵押风险的有效控制，需要法律、金融机构和政府部门的共同努力。通过完善评估体系、明确实现路径和强化承包权稳定性，可以有效降低抵押风险。同时，通过拓展融资渠道、建立融资平台和加强风险管理，可以提升用益物权的融资功能，为农业发展提供有力的金融支持。