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建设用地抵押操作实务指南｜风险防控与法律要点解析一、什么是建设用地使用权及其抵押？根据《中华人民共和国物权法》第一百三十七条规定，建设用地使用权是指国家为了公共利益的需要征收、征用集体所有的土地时，依