在矿产资源开发过程中，“双重权力”的审批与监管起着至关重要的作用。这一概念指的是政府对矿业活动的两个关键环节——勘查和开采——进行严格的控制和管理的过程。以下是关于这一主题的法律知识分析，包括相关法律条文的解读以及实际案例的分析。
法律法规基础
1. 中华人民共和国矿产资源法
- 《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定了国家对矿产资源的保护原则，即实行有计划开采和无偿使用制度。同时，法律规定，非经国务院授权的部门批准，不得将国有的中型以上的矿山企业转让给本经济区域以外的单位或者个人经营。
- 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条进一步明确了矿产资源的开采必须按照国家有关规定申请登记，取得采矿许可证后，方可依法开采。
2. 其他相关法规
除了上述主要法规外，还有一系列具体的规章制度和政策文件对矿产资源的勘查和开采进行了详细的规定，例如： - 国土资源部发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》； - 环境保护部发布的《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》等。
实践中的双重权力审批与监管
在实际操作中，政府通过以下几个方面来实现对矿产资源开发的“双重权力”管理：
1. 勘查权的审批与监管
- 在开始任何形式的矿产勘查活动之前，企业或组织需向相关部门提交勘查申请书，并提供相应的资质证明和技术方案。
- 政府部门会对这些材料进行审核，确保勘查活动的合法性和科学性。
- 如果发现勘查活动存在问题，比如违反环保要求、超出规定的范围等，会立即停止勘查行为并进行处罚。
2. 采矿权的审批与监管
- 获得勘查许可的企业或组织若想进入开采阶段，还需要经过更加严格的多级审查程序。首先，他们需要提交详细的采矿计划和环境影响评价报告。
- 然后，这些资料会被送到更高一级的管理机构进行最终审批。只有得到采矿许可证后，才能正式开展采矿工作。
- 在采矿过程中，有关部门还会定期检查企业的生产情况，以确保其遵守相关法律法规，并对可能的环境污染或其他社会风险采取必要的措施。
典型案例分析
1. A省某大型铜矿项目因未取得采矿许可证擅自开工被查处案
- 该项目在完成初步勘察后，在没有取得采矿许可证的情况下就开始了大规模的建设工程。
- 当地自然资源主管部门接到举报后展开调查，确认了该项目的违法行为，并对其处以罚款，责令停工整改，直至取得合法手续为止。
2. B市某铁矿因非法占用土地且未办理环评手续而被关闭案件
- 该铁矿不仅没有合法的土地使用权证和采矿许可证，而且在运营期间严重破坏周边生态，导致水土保持状况恶化。
- 当地政府和环保部门联合行动，对该铁矿采取了强制关停措施，并追究了有关责任人的法律责任。
通过对以上案例的分析，我们可以看到，即使在面对巨大经济利益诱惑时，企业和组织也应严格遵守国家的法律法规，否则将会面临严重的法律后果。而政府的“双重权力”审批与监管机制则有效保障了矿产资源开发过程中的公共利益和社会秩序。
总之，“双重权力”的审批与监管是维护我国矿产资源安全、保护环境和促进可持续发展的重要手段。在未来发展中，我们应当不断完善相关法律法规体系，提高执法效率和透明度，为推动绿色矿山建设和服务国民经济发展做出更大贡献。
