建设用地的分割与合并是土地规划和管理中的一个重要环节，涉及到城市发展、产业布局和资源利用等多个方面。本文将探讨建设用地分割与合并的策略与实践，分析其法律依据和相关案例，为读者提供关于这一主题的专业法律知识。
一、建设用地分割与合并的法律依据 1. 《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正） - 第三条：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。 - 第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田经国务院批准方可转为建设用地。
- 《城乡规划法》（2015年修订）
-
第二十九条：城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。
-
其他相关法律法规及部门规章，如《城镇体系规划编制审批办法》等，也对建设用地分割与合并提出了具体要求。
二、建设用地分割与合并的策略 1. 优化空间布局：通过建设用地分割与合并，可以实现土地资源的优化配置，促进城镇空间结构的调整和完善。例如，可以将工业用地分割出来，用于建设新的工业园区或高新技术开发区；同时也可以将分散的居住用地合并起来，形成规模效应，提高公共服务的效率。
-
支持产业发展：根据不同产业的用地需求，进行合理的建设用地分割与合并，可以为产业发展提供更加适宜的空间条件。例如，对制造业来说，可能需要大片连片的土地，而对服务业则可能更倾向于在城市中心地带的小块土地上进行建设。
-
保护生态环境：在实施建设用地分割与合并时，应充分考虑自然环境和生态系统的保护。可以通过划定绿地、湿地和其他自然保护区域的方式，确保城市建设与环境保护相协调。
三、实践中的建设用地分割与合并 在实际操作中，建设用地分割与合并往往需要经过复杂的程序，包括规划制定、项目评估、征地拆迁、补偿安置等一系列步骤。以下是两个典型的案例：
案例一：某市为了推动新城区的发展，决定将原属于同一地块的一片农业用地分割出来，用于建设新的科技园区。该过程涉及了土地性质变更、征地方案制定、补偿标准确定等多项工作，最终顺利完成了建设用地的分割。
案例二：在某沿海地区，为了适应旅游业发展的需要，当地政府决定将原本零散分布的海滩用地合并起来，形成一个连续的大型旅游度假区。这不仅提高了海滩资源的利用率，也增强了游客体验的一致性和完整性。
四、结论 建设用地分割与合并在我国的土地管理和城市发展中扮演着重要的角色。它既有助于优化土地资源的使用效益，又能为经济发展和社会进步服务。然而，在这一过程中，必须严格遵守国家的法律法规，尊重农民的合法权益，并做好社会稳定风险的防范与化解工作。只有这样，才能真正做到依法治国，保障社会的和谐与稳定。
