赋能生态：用益物权在农村农业中的应用与创新

一、引言

在现代社会中，土地资源作为最重要的生产要素之一，其所有权和使用权的关系一直是经济和社会发展的重要议题。特别是在中国这样一个有着悠久农耕文明的国家，土地制度的改革和发展直接关系到数亿农民的生活福祉和国家粮食安全的大局。随着中国特色社会主义进入新时代，如何通过创新的产权制度设计，激发农业农村发展的内生动力，成为了当前亟待解决的问题。在这一背景下，用益物权的理论与实践应运而生，并逐渐成为推动农村农业现代化进程的关键一环。

二、什么是用益物权？

用益物权是指非所有人对他人所有之物所享有的占有、使用及收益的权利。这种权利通常是在不改变物的所有权的情况下，为了提高物的利用效率而设立的。在中国现行的《民法典》中，用益物权主要包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权等类型。其中，土地承包经营权是农村地区最主要的用益物权形式，它赋予了农户对其承包的土地进行种植、养殖等生产经营活动的权利，同时允许其获得相应的收益。

三、用益物权在农村农业中的作用

（1）盘活闲置资源

长期以来，由于城市化进程加快以及年轻劳动力外流等原因，农村地区的部分耕地、林地等资源出现了不同程度的荒废现象。通过引入用益物权机制，可以将这些闲置资源重新纳入到农业生产体系中来，从而提高了资源的利用率。例如，可以通过租赁、托管等方式将外出务工家庭的土地流转给专业合作社或龙头企业经营管理，既增加了留守家庭的经济收入，又推动了当地特色农产品加工业的发展。

（2）促进规模经营

随着科技进步和市场需求的多样化，现代农业越来越强调集约化和专业化水平。然而，受限于传统的小农经济的束缚，单个农户往往难以实现大规模的生产和销售。在这种情况下，鼓励和支持农户联合起来成立集体经济组织或者加入已经存在的合作社就显得尤为重要。通过这种方式，不仅可以降低交易成本和风险分散效应，还可以有效提升产品品质和品牌影响力。

（3）保障农民权益

在过去很长一段时间里，广大农民群众在参与市场经济过程中始终处于弱势地位。他们不仅缺乏足够的议价能力，而且还经常面临政策变动带来的不确定性影响。因此，建立和完善用益物权制度有助于保护农民合法权益不受侵害，确保他们在分享经济发展成果时能得到公平对待。比如，在实施乡村振兴战略的过程中，政府应该加强对土地流转合同的监管力度，防止出现“假借合作之名行掠夺之实”的现象发生。

四、典型案例分析——某县推行“三权分置”改革经验介绍

（1）背景介绍

位于西南边陲的A县是一个典型的山区农业大县。近年来，在当地政府的积极引导下，该县率先开展了以落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为核心内容的“三权分置”改革试点工作。经过几年的探索实践，目前已经取得了显著成效。

（2）具体做法

首先，明确界定村集体经济组织的财产范围及其成员权益；其次，建立健全土地承包经营权登记颁证制度，为后续流转服务提供依据；再次，制定科学合理的土地经营权转让规则，并在实践中逐步完善；最后，搭建统一的公共信息服务平台，方便供需双方对接洽谈。

（3）成效评估

截至去年底统计数据显示：全县共完成确权面积达90万亩以上；累计签订长期（5年及以上）租赁合同超过6万户次；吸引外来投资项目落地40余个；人均可支配收入年均增长幅度保持在8%左右。这一系列数据充分表明：通过合理运用用益物权工具箱里的各项措施手段，不仅实现了经济效益与社会效益的双赢局面，也为其他类似地区提供了有益借鉴。

五、结论与展望

综上所述，在我国全面推进依法治国和深化供给侧结构性改革的今天，充分发挥好用益物权在优化资源配置方面所具有的特殊功能意义重大且深远。未来，我们期待看到更多的地方政府和相关部门能够在尊重历史沿革与现实需求的基础上大胆尝试、勇于突破，不断推出适应时代要求的新型产权安排方案，真正做到让法治精神引领社会治理模式升级换代，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！