在当今城市化进程加速与环境问题日益严峻的背景下，新能源汽车作为绿色出行的重要工具，正在全球范围内快速普及。然而，随着新能源汽车数量的激增，城市内充电设施的建设成为亟待解决的问题。在这一过程中，用益权能的合理界定与运用，对于保障各方权益、推动充电设施的顺利建设至关重要。

首先，用益权能是指权利人在不改变所有权的前提下，对他人所有的财产进行使用和收益的权利。在城市新能源汽车充电设施建设中，用益权能的行使主要体现在公共或私人土地上的充电桩设置及其配套设施的安装。在法律框架下，明确用益权能不仅有助于解决土地使用权的归属问题，还能平衡各方利益，确保充电设施建设的合法性与可持续性。

具体而言，在城市中建设充电设施，常涉及小区公共区域、商业停车场以及市政道路旁的土地使用问题。根据我国《物权法》及相关法规，小区公共区域的使用需经业主共同决定，商业停车场则涉及租赁合同的签订与履行，而市政道路则需与政府部门协调。在这些场景中，用益权能的行使要求相关权利人或单位在安装充电设施前，必须取得土地或空间的使用权，并确保不损害其他业主的合法权益。

此外，用益权能的行使还需考虑充电设施的后续维护与管理问题。在实际操作中，充电设施的日常维护通常由运营公司负责，但土地使用权人应在合同中明确其监督权与知情权，以防止因设施损坏或管理不当而引发纠纷。同时，为避免充电设施长期占用公共资源，相关法规还应明确其使用期限与续期条件，以保障公共利益的最大化。

综上所述，城市新能源汽车充电设施建设的用益权能界定，是一项涉及多方权益的复杂法律问题。通过合理的用益权能安排，不仅能有效推动充电设施的建设与运营，还能在法律框架下实现各方权益的平衡。未来，随着相关法律法规的不断完善，新能源汽车充电设施的建设将更加规范，为绿色出行提供更加坚实的保障。

总结而言，用益权能在新能源汽车充电设施建设中的合理运用，是实现城市绿色发展的重要法律保障。通过明确土地使用权的取得与管理责任，可以有效推动充电设施的建设与运营，为城市的可持续发展贡献力量。