在当前农村经济发展中，土地流转被视为激活农村资源、促进农民增收的关键举措。作为农村改革的重要尝试，“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）正逐步在全国各地推广。在这一过程中，用益权能作为一种法律工具，为农村土地流转提供了强有力的支撑，并有效促进了“三变”改革中的利益联结机制。

首先，用益权能的核心在于赋予农民对土地的占有、使用、收益的权利。这种权利的明确，使得土地流转过程更加顺畅。在传统的土地流转模式中，农民往往担心失去土地的实际控制权，从而对流转持观望态度。而通过强化用益权能，农民不仅可以保留土地承包权，还能在流转中获得稳定的收益。这种机制不仅保障了农民的经济利益，也有效提升了土地资源的利用效率。

其次，用益权能在“三变”改革中，通过制度设计将农民的利益与集体经济的发展紧密结合。在资源变资产的过程中，土地作为重要资源被纳入股份合作体系。用益权能的确立，使得农民可以凭借土地使用权获得股份分红，从而实现了从单一的土地收益向多元化收入模式的转变。此外，资金变股金的操作模式，也依赖于用益权能的保障，使得集体经济组织能够合法合规地将资金投入到农业项目中，实现资金和资源的优化配置。

再次，用益权能的确立还推动了农民角色的转变。在农民变股东的过程中，用益权能为农民提供了法律保障，使得他们能够在集体经济组织中享有平等的决策权和收益权。这种转变不仅提升了农民的参与感和获得感，也为农村集体经济的发展注入了新的活力。

然而，在实践中，用益权能的落实还面临一些挑战。例如，部分地区对于用益权能的理解和执行尚不到位，法律保障机制不够健全。因此，进一步完善法律法规，加强对基层干部和农民的培训，是用益权能真正发挥作用的关键。

总结而言，用益权能在“三变”改革中扮演着不可或缺的角色。它不仅保障了农民的合法权益，促进了土地资源的有效配置，也为农村集体经济的发展提供了新的路径。通过不断完善法律制度和实践机制，用益权能将在未来的农村土地流转和经济发展中发挥更加重要的作用。这不仅有助于实现乡村振兴，也为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。