用益物权是指对他人所有的物所享有的占有、使用和收益的权利。在我国的农村土地制度中，最为重要的用益物权之一就是土地承包经营权。本文将围绕土地承包经营权的性质、法律规定以及如何保障其稳定性的措施进行探讨。
一、土地承包经营权的性质与特点
根据《中华人民共和国民法典》第三百三十一条规定：“土地承包经营权人对土地享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”这表明，土地承包经营权是一种他物权，即权利人对他人的财产依法享有一定权益的物权。同时，它也是一种限制性物权，即权利人在行使权利时受到一定的限制，不得擅自改变土地用途或损害土地的农业性能。此外，土地承包经营权具有长期性和稳定性，一旦通过合法程序取得，除非合同到期或者有法定事由，否则不会轻易变动。
二、土地承包经营权的取得方式
- 家庭联产承包责任制：这是我国改革开放初期在农村推行的基本经济制度，农民以户为单位向集体组织承包耕地、林地、草地等生产资料，自主经营并自负盈亏。这种承包方式为广大农民提供了基本的生产经营条件，极大地调动了他们的积极性。
- 其他方式承包：除了家庭联产承包外，还有针对“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和其他不宜采取家庭承包方式的农地的承包形式。这些承包通常采用招标、拍卖、公开协商等方式确定经营者。
三、土地承包经营权的流转
为了提高土地资源的利用效率，促进农业现代化发展，法律允许土地承包经营权在一定条件下进行流转。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条至第五十三条对此进行了详细的规定，主要包括以下几种方式：
- 转包：承包方将自己承包的土地在不改变所有权的前提下，转让给第三方经营。
- 出租：承包方将自己的土地租赁给第三方耕种，并收取租金。
- 入股：承包方可以将自己的土地使用权作为股份加入合作社或其他经济组织，获取分红。
- 抵押：承包方可以将自己的土地承包经营权用于贷款担保，当无法偿还债务时，债权人可以通过司法途径获得土地的使用权。
四、保障土地承包经营权稳定的措施
为确保土地承包经营的稳定性和连续性，国家采取了多种措施：
- 制定和完善相关法律法规：如前文提到的《民法典》和《农村土地承包法》，为土地承包经营权的设立、变更和终止提供法律依据。
- 建立健全土地确权登记制度：通过对土地进行确权登记，明确土地的所有权和使用权的界限，减少因产权不清而导致的纠纷。
- 加强农村土地管理和服务体系建设：各级政府应当加强对农村土地的管理和服务工作，及时解决土地承包经营过程中出现的问题，维护农民合法权益。
- 推动土地适度规模经营：鼓励和支持农户按照自愿原则，通过合作、联合等形式实现土地的适度集中经营，提高农业生产的效率和竞争力。
- 建立土地承包经营权流转市场：规范土地流转行为，确保流转过程公平公正，保护双方当事人的合法权益。
五、典型案例分析
案例一：王某土地承包经营权纠纷案
王某于1998年通过家庭联产承包的方式取得了某村集体的一块耕地，并与村委会签订了为期30年的土地承包合同。然而，自2016年起，村委会未经王某同意，多次试图收回该地块用于公共建设。王某拒绝交出土地，并向法院提起诉讼。最终，法院判决村委会的行为侵犯了王某的土地承包经营权，要求村委会停止侵害行为并赔偿损失。
案例二：李某土地承包经营权抵押借款案
李某是一名果农，他在承包的果园上投入了大量资金和时间。由于急需一笔钱购买农药和化肥，李某决定将其土地承包经营权抵押给银行申请贷款。经过一系列手续后，银行批准了他的申请，并在合同中约定还款期限和利息。李某按时还清贷款后，成功解除了土地承包经营权的抵押状态。
六、结论
综上所述，土地承包经营权是农村土地制度改革的重要组成部分，它在保障农民利益、推动农业发展和维护社会稳定等方面发挥着重要作用。通过完善的法律体系、有效的政策支持和合理的管理制度，我们可以更好地保障土地承包经营权的稳定性，从而为实现乡村振兴战略目标奠定坚实的基础。
