地役权是民法中的一个重要概念，它指的是一种土地使用权，其中的一方（通常是地役权人）为了使用自己土地的目的，而与另一方（通常是供役地人）达成协议，允许其在对方土地上进行特定的活动或利用其某些特性。问题的关键在于，如果地役权人希望在供役地上进行建设等实质性改造时，是否需要事先取得供役地人的同意。
根据《中华人民共和国物权法》的规定，地役权是指按照合同约定利用他人的不动产，以提高自己的不动产效益的权利。这种权利是建立在合同基础之上的，因此，地役权人与供役地人之间的约定内容就显得尤为重要。通常情况下，地役权合同中会明确规定地役权人的权利和义务，以及地役权人对供役地进行何种程度的利用。如果合同中没有特别约定，一般认为，地役权人无权对供役地进行任何实质性的改变或建设。
然而，在实际操作中，可能会发生这样的情况：地役权人出于合理的使用目的，需要在供役地上建造一些设施，例如修建道路、桥梁或者其他基础设施。在这种情况下，地役权人应该事先与供役地人就建设事宜进行协商并达成一致意见。如果没有经过供役地人的同意就擅自施工，那么地役权人的行为可能构成侵权，供役地人有权要求停止侵害并要求赔偿损失。
综上所述，地役权人在供役地上的建设行为通常是需要征得供役地人同意的。这是因为地役权的行使是基于合同的约束力，双方都有遵守合同条款的义务。在没有特殊约定的情况下，地役权人不可以单方面决定在供役地上进行建设或其他重大变更。即使是为了更好地利用自己的土地，也应当尊重供役地人的权益并与之充分沟通。只有通过双方的合意和协调，才能确保地役权关系的稳定性和公正性。
总之，地役权人在供役地上的建设行为必须遵循法律规定和合同约定，并在实施前获得供役地人的书面许可。这是维护各方合法权益和社会秩序的基本原则。
