地役权是指在他人土地上享有某种不与土地所有权相联系的、为某特定不动产服务或使用的权利。这种权利通常是为了便利自己不动产的使用和受益而设立的。在地役权关系中，提供便利的一方称为供役地，享有地役权的一方则称为需役地。地役权的行使可能会涉及到多个需役地的权益冲突，因此，如何确定地役权利用的先后顺序是一个重要的法律问题。

一、法律规定

根据《中华人民共和国物权法》第一百五十六条规定：“地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产,以提高自己的不动产的效益。”同时，该法第一百六十二条规定：“土地所有权人享有地役权或者负担地役权的，设立土地承包经营权、宅基地使用权时，该土地承包经营权人、宅基地使用权人继续享有或者负担已设立的地役权。”此外，最高人民法院发布的《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第七十条也明确指出：“地役权合同生效后，当事人依照约定利用土地进行农业生产活动的，应当给予其他方必要的便利。”

二、案例分析

案例1: A村有一条灌溉渠穿过B村的耕地，A村的农田位于上游，B村的农田位于下游。为了保证A村的农业用水需求，双方签订了地役权协议，允许A村优先使用灌溉渠的水资源。但是，当发生干旱等特殊情况时，B村也可以合理使用剩余水资源。在这个例子中，虽然A村对灌溉渠道有地役权，但在紧急情况下，B村也有权使用水源，但必须遵循公平合理的原则。

案例2: C公司在其土地上修建了一条道路用于运输货物，并与D村庄达成协议，允许D村庄的车辆在非高峰时段免费通行。后来E公司在C公司的另一块相邻土地上也建起了工厂，并希望使用这条道路。由于E公司车辆的通行时间主要集中在白天工作时间，影响了D村庄车辆的使用。在这种情况下，法院可能需要综合考虑各方利益，包括C公司与D村庄之间的原始协议内容、E公司的实际需求以及公共利益的平衡，从而决定是否允许E公司使用该道路及其具体条件。

三、结论和建议

综上所述，地役权利用的先后顺序应依据相关法律法规的规定，并结合实际情况中的公平原则和效率原则来进行判断。建议在进行地役权设定时，当事人在合同中明确约定地役权的行使方式和时间，以便在实际操作中减少争议的发生。同时，如果出现纠纷，可以通过协商解决的方式，如果无法达成一致，可以考虑寻求法律援助，通过司法途径来解决争端。