城市公共宣传栏的用益物权确认是一个涉及公共财产管理和使用权分配的法律议题。根据我国《民法典》的规定，用益物权是指非所有人对他人所有的不动产或者动产依法享有的占有、使用和收益的权利。在城市管理中，公共宣传栏作为城市空间的一部分，其所有权通常属于国家或地方政府，但实际的使用和管理可能涉及到多个主体，包括政府部门、广告公司、社区组织等。因此，如何合理确定各主体的权利义务关系，是保障公共利益和促进社会资源有效利用的关键。

下面我们将通过具体的案例分析，探讨如何在实践中处理城市公共宣传栏的用益物权确认问题。

案例一：政府与广告公司的合作纠纷 某市为了提升城市的形象和知名度，决定在市中心繁华地段设立一系列大型户外广告牌进行旅游推广。市政府为此公开招标，最终选定了一家有资质的广告公司负责设计和维护这些广告牌。合同明确规定了双方的权利和义务，以及费用的分摊方式。然而，在实际执行过程中，由于市场环境变化和其他不可预见因素的影响，广告公司在履行合同方面遇到了困难，导致未能按时支付部分款项给政府。这引发了双方的争议，政府认为广告公司违约并威胁要终止合同；而广告公司则主张自己是在尽力履行合同，只是因为外部原因无法完全按计划付款。

在这个案例中，我们可以看到政府作为公共设施的所有者，享有用益物权的支配权，即有权选择合作伙伴和使用目的。同时，政府也有义务确保资源的公平分配和社会效益最大化。广告公司则是基于合同的约定获得了用益物权的他物权，即有权按照合同规定的条件使用公共宣传栏进行商业活动。但是，这种权益并非绝对，如果违反合同条款或者损害公共利益，可能会面临合同解除甚至法律责任的风险。

案例二：社区居民与政府的矛盾冲突 在某小区附近有一块闲置的空地被用作临时停车场。随着时间的推移，居民们发现这块空地上逐渐竖立起了许多未经许可的广告牌，影响了他们的日常生活和安全出行。他们向当地政府投诉并要求拆除这些非法设置的广告牌。然而，政府表示这些广告牌是由一家合法注册的公司安装的，该公司声称已经取得了相关部门的审批手续。居民对此感到不满，认为政府没有充分保护他们的合法权益。

在此案例中，社区居民虽然没有直接的用益物权，但他们作为附近的利害关系人，应当受到尊重和保护。政府在授权第三方使用公共土地时应该事先充分考虑周边居民的意见和建议，并在必要时采取措施减少负面影响。同时，这也提醒我们，即使是有合法审批手续的企业在使用公共资源时也应遵守法律规定和社会公德，不得滥用权力侵害他人的正当权益。

综上所述，城市公共宣传栏的用益物权确认既关系到公共利益的实现又影响着私人企业的经营发展。在具体操作中，各方需遵循法律法规的原则精神，并通过协商合作建立合理的权益平衡机制。只有这样，才能使我们的城市更加美丽和谐，并为广大人民群众提供更好的服务和生活品质。