案例透视：土地流转程序在用益物权纠纷中的关键作用

一、引言

土地是重要的生产资料和农民的命根子，其流转和使用直接关系到农业的发展和社会稳定。在中国农村，土地所有权归集体所有，而农户则通过承包经营的方式获得土地的使用权，即所谓的“用益物权”。随着社会经济的发展，土地流转日益频繁，由此产生的纠纷也时有发生。本文将以具体案例为切入点，探讨土地流转程序在用益物权纠纷解决过程中的关键作用。

二、案例分析

(一) 基本案情

2015年，A村的李某将其承包的土地转包给同村村民张某，双方签订了一份简单的书面合同，约定了租金和期限等事项，但没有经过村集体组织的同意或备案。2018年，由于国家政策调整，该地块被规划用于建设公共设施。在此过程中，村委会发现李某与张某之间的土地流转并未按法定程序进行，遂要求张某退出土地并返还给村集体。但张某认为自己的权益受到侵犯，拒绝交出土地，从而引发了纠纷。

(二) 法律适用

根据《中华人民共和国土地管理法》以及《农村土地承包法》的相关规定，农村土地的流转应当遵循以下程序： - 1. 民主协商：土地承包方将土地流转给本集体经济组织以外的单位或者个人时，应当事先经发包方同意； - 2. 登记备案：土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人； - 3. 公开交易：土地流转应当坚持公开、公平、公正的原则，可以通过招标、拍卖等方式确定受让人； - 4. 保护农地：土地流转应当尊重农业发展规律，确保耕地得到有效利用和保护。

在上述案件中，李某与张某之间的土地流转未履行上述程序，导致流转行为无效，张某无法取得合法的土地使用权。因此，村委会有权收回土地用于公共用途。

三、案例启示

此案例表明，遵守土地流转的法律规定和程序至关重要。如果土地流转未按法定程序进行，可能会引发一系列的法律问题和纠纷。这不仅会影响到当事人的合法权益，还可能对农业生产和社会秩序造成负面影响。因此，无论是作为土地的所有者、使用者还是管理者，都应严格遵守法律法规，确保土地流转的合法性、合理性和有效性。

四、总结

土地流转是保障农民土地权益的重要手段，也是促进农业农村现代化发展的必要措施。然而，在这个过程中，必须严格按照法律规定和程序办事，以确保各方利益的平衡和保护。通过对本案例的分析，我们可以看到，土地流转程序在用益物权纠纷中的关键作用不容忽视。只有依法依规地进行土地流转，才能真正实现农业增效、农民增收的目标，并为乡村振兴战略提供坚实的法治基础。