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监管盲区与挑战：建设用地使用权出让政策执行中的难点解析引言：建设用地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。这一政策在促进土地资